一地新规：二级以上公立医院全部设立运营管理部

来源：华医网(2026年01月20日)

导语:《实施方案》提到，全面构建以业财融合为重点的运营管理体系，在全市二级以上公立医院全面设立运营管理部门。

1月7日，山西长治市政府正式印发《长治市中央财政支持公立医院改革与高质量发展示范项目实施方案》，旨在全面构建优质均衡的医疗卫生服务体系，着力提升市县级公立医院诊疗能力，着力控制医疗费用不合理增长，着力加强智慧医院建设，为全国公立医院改革与高质量发展提供可复制、可推广的长治样板。

该方案提出了总体目标，按照“6241”总体思路，即：重点实施“三医”协同深化、资源配置革新、分级诊疗完善、综合改革提质、数字技术赋能和京长对口合作六大工程、二十四项示范行动，奋力打造革命老区中国式现代化健康服务新高地。

该方案还明确该市公立医院运营发展的关键政策导向，重点内容如下：

恢复医改领导小组，成立医疗服务价格、医院薪酬制度、医务人员编制、医疗服务智慧化、医疗机构监管等5大工作专班。市医保局局长兼任市卫健委党委委员。建立“三医”协同推进机制；

创新医疗综合监管手段，加强医疗、医保、医药联动，推进综合监管，对公立医院实行全流程全面预算管理；

落实公立医院党委领导下的院长负责制，健全完善医院党委会和院长办公会议事决策规则，深入实施“医路先锋”党建工程、实施双带战略和医院品牌发展战略。清廉医院建设试点达到2个；

通过控增量、调结构、严监管，科学调控公立医院的床位规模和结构，主动适应群众健康需求变化，调整优化床位结构；

深入学习三明经验，强化药品耗材集采改革、支付方式改革与医保服务价格调整政策联动，为医疗服务价格动态调整腾出充足空间，更好体现医务人员的劳动技术价值；

实施医院编制总量内一体化人事管理，根据市县管理权限，加强公立医院编制动态调整，每年使用全市医院空余编制总量的1/3，用于补充医院专业技术人员。开展医联体“市招区用”“市管区用”试点，新增基层医疗人才200名；

薪酬制度改革深化行动。推动落实“两个允许”政策，逐步开展“三个结构调整”，建立符合行业特点的薪酬分配机制，动态缩小不同等级和不同类型医疗机构间人员收入差距；

值得注意的是，在综合改革提质工程方面，该方案还提到开展公立医院运营管理提质行动。

即，全面构建以业财融合为重点的运营管理体系，着力提升公立医院资源配置效率和运营管理水平。在全市二级以上公立医院全面设立运营管理部门，建设以业财融合为核心的运营管理信息集成平台，实现各类信息系统互联互通、各类数据共享共用。

最近几年，公立医院设置运营管理部的越来越多。

2025年11月12日，北大医院运营管理部正式成立。这不是一次普通的部门调整，而是一场“刀刃向内”的“大部制”改革，把原本分散在各处的管理碎片，通过整合资源、强化协同，拼成一幅“高效拼图”，为医院高质量发展注入新动能。

其实，早在2020年6月，国家卫生健康委员会同国家中医药局联合印发了《关于开展“公立医疗机构经济管理年”活动的通知》，其中第16条提出：“医院可以单独设置运营管理部门，或者确定具有牵头负责运营管理职能的内设机构。”

同年年底，两部门又联合印发《关于加强公立医院运营管理的指导意见》，其中第（四）条“加强组织建设”再次强调公立医院成立独立部门专职运营管理工作的重要性，同时明确了运营管理部的具体工作与职责。